第十一个五年规划纲要
前言
今后五年（2006—2010年），是江南区全面贯彻落实科学发展观、积极构建和谐社会的关键时期。为加快富民强区，全面建设小康社会，实现经济的持续快速发展和社会的全面进步，根据《中共江南区委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》要求，在自治区和南宁市总体规划下编制本纲要。规划主要阐明“十一五”期间江南区国民经济和社会发展的奋斗目标、发展布局、发展重点和主要任务、实施保障措施，集中体现了城区党委和政府的决策意图和工作方针，是城区各部门、各单位依法履行工作职责，编制专项规划和研究制订各项政策措施的重要依据，是组织动员全城区人民推进改革开放和现代化建设的行动纲领。
一、发展基础和环境
（一）“十五”发展回顾
“十五”时期，面对宏观经济环境的新变化，面对特大洪水、“非典”疫情等严重自然灾害的挑战，江南区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，把发展作为第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，国民经济和社会发展取得了显著成就，圆满地完成了“十五”计划所确定的主要发展目标，实现了“十五”计划提出的“规模扩张和二、三产业并举”的战略目标，为“十一五”经济社会快速发展奠定了坚实的基础。
1、国民经济持续增长，综合实力不断增强
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“十五”时期，江南区努力克服经济运行中出现的不利因素，连续五年经济保持了较高的增长速度。2005年地区生产总值达到32.77亿元，年均增长16.08%（增长速度按可比价计算，下同），人均地区生产总值达到1018美元。其中，第一产业增加值8.02亿元，年均增长5.92%；第二产业增加值12.65亿元，年均增长17.54%；第三产业增加值12.1亿元，年均增长23.43%。财政总收入达到3.73亿元，年均增长38.96%。社会消费品零售总额达到26亿元，年均增长16.47%。全社会固定资产投资五年累计完成 24.86亿元，年均增长42%。
2、经济结构调整卓有成效，三次产业齐头并进
经济结构进一步优化，三次产业比重由2000年的35：35：30调整到2005年的24：39：37，第一产业增加值占地区生产总值的比重不断下降，第二、三产业增加值占地区生产总值的比重继续上升。农业稳步发展，粮食作物与经济作物种植比例不断优化，农产品综合加工能力有所提高。工业经济结构进一步优化，产业升级步伐加快，工业布局调整成效明显；2005年工业增加值达到10.56亿元，年均增长26.37%，规模以上工业企业达到46个，规模以上工业总产值达到25.84亿元，年均增长37.8%。“十五”期间工业对经济增长的平均贡献率为33.35%。第三产业得到较快发展，商贸、运输等传统行业不断壮大，房地产、物流等新兴行业发展迅速。
3、招商引资成效显著，改革开放取得重大进展
经过五年的发展，投资的软硬环境不断改善，对外开放取得丰硕成果。“十五”期间江南区实际利用外资累计完成3342万美元，实际到位内资累计完成11.02亿元。非公有制经济快速发展，2005年非公经济占地区生产总值的比重为91.38%。外商投资领域进一步拓宽，对外经济技术交流进一步扩大，全方位、多层次、宽领域的开放格局初显雏形。
4、基础设施建设步伐加快，城乡面貌焕然一新
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“十五”期间，充分发挥城市建设管理权限重心下移的巨大作用，多渠道、宽领域筹集城市建设发展资金，累计完成基础设施建设投资3亿元，市政、环卫、园林等公共设施进一步改善，城市面貌焕然一新，市容市貌长效管理机制基本建立。以城市建设管理 “136”目标工程为契机，先后完成了星光大道、亭洪路等改扩建工程，全力配合市政府完成了江南堤路园建设，进一步优化了江南区的交通网络。农村基础设施建设进一步加强，共完成20多座水库的除险加固，建成生态村、坡（20户以上）47个，累计完成18783座沼气池建设，农村改水普及率达92%。
5、生态环境建设取得新成效，城乡人民生活水平进一步提高 2005年，工业废气排放达标率达到95%，工业固体废弃物综合处置利用率达到100%，建成区污水处理率达到60% 以上，城市环境噪声达标区覆盖率达到70%以上；建成区绿化覆盖率达到23.18%，建成区人均公共绿地面积达到6.5平方米，森林覆盖率达到29%；城镇居民人均可支配收入达到8760元，年均增长7.5%，农民人均纯收入达到3393元，年均增长8.58%；城镇居民人均住房面积由2000年的14.64 平方米增加至2005年的18.86平方米。就业和再就业工作全面推进，城镇登记失业率连续五年稳定在3.8%以内。社会保障制度进一步完善，“两个确保”和“三条保障线”工作得到全面落实。
6、各项社会事业全面进步，民主法制和精神文明建设继续加强 “十五”期间先后获得了“全国双拥模范县区”、“全国科技进步先进城区”、“全国社区残疾人工作先进示范县区”、“全国计划生育协会工作先进单位”、“自治区人口和计划生育工作达标先进单位”、“自治区人口和计划生育‘三好一满意’合格单位”等荣誉称号。2005年文教卫生支出占财政支出比重达到40.86%。
“十五”期间，科技进步工作成绩显著，构建了“城区——镇——村”
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三级科技信息应用网络，共建成科技示范村6个，科技示范户600户。教育事业发展取得突出成效，九年制义务教育不断巩固，“两基”达标水平进一步提高，高中阶段教育规模进一步扩大，中小学校园网建设和“农村中小学现代远程教育”工程全面启动，通过了国家普及实验教学达标验收。2005年，小学入学率达到100%，初中入学率达到99.5%。卫生事业进一步发展，初步建立起城乡医疗卫生服务体系和城镇职工医疗保障制度。文体事业得到较快发展，群众文化生活进一步丰富，全民健身网点进一步普及，群众体育运动项目更加多样化。人防、武装、计生、统计、审计、民族、宗教、物价、粮食、信访、老龄、妇女儿童、机构编制、档案管理、残疾人事业等均取得新成绩。城区处理突发事件、打击暴力犯罪、保障安全生产、保持市场经济秩序和化解社会重大矛盾的能力不断加强，社会继续保持稳定，各民族团结和睦，社会主义精神文明和法制建设进一步加强。
（二）“十一五”面临的形势
“十一五”时期是江南区全方位开放创新、全面建设小康社会的重要时期，也是城区实现经济社会快速发展的黄金时期，城区经济社会发展将呈现新的特征，面临着一系列新的发展机遇和挑战。
1、发展的机遇
经济全球化步伐的不断加快，国家西部大开发战略的不断推进，中国——东盟博览会的成功举办，南宁市全方位开放时期的到来等，都为江南区在更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作与竞争提供了千载难逢的发展机遇。经济发达地区投资成本的攀升、发展空间的压缩和产业结构的升级，促使资源类及劳动密集型投资项目向中西部地区转移的趋势日益明显，为江南区承接发达地区产业转移提供了难得的市场条件。
随着市委、市政府提出“以邕江为轴心，东建西扩，完善江北，提升江南”的城市建设方针，南宁市的发展布局将不断优化，发展重心南移，
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发展空间将不断拓展，城市框架将不断拉开。江南区处在南宁市半壁江山的核心地带，邕江发展轴的南侧，战略位置凸显。“十五”后期，南宁市明显加大了对江南区基础设施的投入力度，这种高度集中的投入加上江南区便捷的交通条件，以及城区越来越强的内生发展机制，为江南区在“十一五”期间实现经济又快又好的发展奠定了基础。
随着新一轮行政区划调整，吴圩、苏圩、江西、延安四镇的内部发展环境、发展要求等都发生了很大的变化。特别是建设和管理水平较高、产业和人口集聚功能相对突出的吴圩镇区位优势日渐明显，把吴圩镇打造成南宁市的“卫星城”、“空港经济城”成为可能。小城镇具有集聚产业和农村人口的比较优势，“十一五”期间，小城镇的高速发展将成为城区经济增长的新生力量。
市级不断完善的工业产业链布局规划、商业网点布局规划、邕江经济带发展规划、旅游发展规划等引领城市经济向新的增长极发展的各项规划，以及南宁市启动相思湖南部沙井片区、搬迁污染工业企业、扩建国际机场等有利措施，江南区空间发展优势进一步加强，使江南区构建特色都市工业群、新兴商业中心的条件日益成熟。
2、面临的挑战
城区经济总量不大，经济的科技含量和外向经济水平还比较低，产业集群发育慢，新兴产业成长不快，人才、资金、技术匮乏。农业集约化、标准化、组织化程度低，抗风险能力较弱，优势产业的主导地位不突出；工业缺少支柱企业，缺乏有带动力的重大项目，面临被其他发达县（区）进一步拉大差距的压力；传统商贸业发展相对缓慢，而新兴服务业发展又缺乏新的增长点，新型商贸业态和专业街市的拓展不快。
江南区和周边县区之间存在着比较明显的产业同构性，在招商引资、争取优惠政策、发展优势产业等方面都存在着较强的竞争性；市级重点工
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业污染源企业外迁进度缓慢，生态环境保护和可持续发展压力较大；水、电、土地等生产要素“瓶颈”依然存在；江南区新四镇经济和社会发展相对滞后，城乡发展不平衡；城区正处于发展转型期，长期积累的一些社会问题此起彼伏，企业改制、城市拆迁、农村征地引发的就业、拆迁、纠纷等问题日渐突出；这些客观方面不稳定因素的增多，使得城区加快发展的压力增大。
思想不够开放，工作方式、方法、观念仍未能很好地适应形势发展等主观方面的原因，在不同程度上影响着政府对经济社会事务的管理，阻碍着城区投资环境进一步改善。
总体上看，保持经济高速增长，构建和谐社会的希望与困难同在，发展的机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。我们必须紧紧抓住机遇，积极应对各种挑战，进一步开放创新，乘势而上，通过加快发展有效解决当前所面临的矛盾与问题。
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二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、自治区党委八届六次全会、市委九届十二次全会和城区党委六届五次全会精神，坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，坚持以经济建设为中心，坚持开放带动，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，扎实推进工业化、城镇化、信息化和农业产业化进程，努力建设富裕江南，文化江南，生态江南，平安江南，构建和谐江南，促进城区经济持续快速健康发展和社会事业全面进步。
（二）发展目标
经过“十一五”时期的发展，推进全方位开放创新为中心推动经济结
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构优化取得较大进展，产业发展和产业层次提升快速有序，工业强区地位巩固加强，第三产业蓬勃发展，支柱产业支撑作用明显，经济总量不断扩大，经济运行质量明显提高。就业渠道日益拓宽，基本社会保障制度日臻健全，生态环境质量进一步提高，人民生活质量再上新台阶，社会事业同步协调发展，行政体制改革不断深化，精神文明和民主法制建设成效显著，综合性物流中心、重要的加工业区、空港产业基地建设稳步推进，建设南部综合性中心城区取得重要阶段性成果。
“十一五”经济和社会发展的主要目标：
综合经济实力进一步加强。2010年，地区生产总值突破48亿元，年均增长15%以上；人均地区生产总值比2005年翻一番；财政总收入突破8亿元，年均增长18%以上；社会消费品零售总额突破54亿元，年均增长16%以上。五年累计全社会固定资产投资总额突破86亿元，年均增长20%以上。
经济结构更趋合理。经济结构进一步优化升级，工业化水平显著提高，农业产业化稳步推进，第三产业蓬勃发展，一批市场竞争力较强的优势支柱企业成为城区经济发展的中坚力量，一、二、三次产业的比重调整为15：40：45。“十一五”期间，第一产业增加值年均增长5.5%，第二产业增加值年均增长17%，第三产业增加值年均增长20%。城镇化率达到45%左右。
社会事业全面进步。科技创新体系不断完善，到2010年，科技进步对经济增长的贡献率达到50%，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到10%左右。巩固城乡九年义务教育，不断提高义务教育水平，小学毕业升学率达到100%，初中毕业升学率达到78%以上，基本普及高中教育。文化事业、文化产业蓬勃发展。建成比较完善的城乡公共卫生安全体系和城乡医疗卫生服务体系，社区卫生服务网络基本完善，新型农村合作医疗制度普遍建立，农民参加合作医疗率达到90%以上。
可持续发展能力增强。生态建设与经济建设协调发展，到2010年，单
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位地区生产总值能源消耗比“十五”期末降低10%。农业灌溉用水有效利用系数提高到0.47。建成区污水处理率达到80% 以上，建成区生活垃圾无害化处理率达到100%，空气质量为优良天数的比例达到85%，工业“三废”
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排放达标率达到95%以上，工业固体废弃物综合处置利用率达到100%，城市环境噪声达标区覆盖率达到80%以上。建成区绿化覆盖率达到30%，建成区人均公共绿地面积达到10平方米，辖区森林覆盖率达到30%。人口自然增长率年均控制在10‰以内，人口素质全面提高。
社会发展更加和谐。城乡居民收入水平和生活质量进一步提高，城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上，农民人均纯收入年均增长6%以上。城镇居民人均住房面积达到22平方米。基本形成覆盖全社会的社会保障体系和功能完备的就业服务体系。城镇就业岗位持续增加，五年累计新增就业人数4.7万人，城镇登记失业率控制在5%以内，累计帮助1.07万名下岗失业人员实现再就业，累计安置转移农村劳动力2.35万人。社会治安和安全生产状况进一步好转，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。
三、发展战略
（一）新型产业化战略
以江南工业园和吴圩工业集中区为重点，大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的现代都市型工业。依托区位和仓储资源优势，倾力打造集人流、物流、资金流、信息流为一体的物流业，大力发展专业市场，培育现代物流企业。改造和提升餐饮、娱乐、文化、社区服务等传统服务业，壮大发展房地产业和新型商贸业，努力培育旅游、咨询、金融、保险、物业管理、信息服务、中介服务等现代服务业。大力发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农
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业和特色农产品加工业，提高农产品深加工水平，增强农业综合生产能力，推动传统农业向现代农业转变。
（二）环境优先发展战略
坚持环境保护与开发建设并重，加强资源综合利用，努力发展循环经济，提高资源利用效率；大力推进清洁生产，重点引进环境污染少、科技含量高、经济带动效应强的企业；推广以沼气为纽带的生态农业开发模式及配套技术，积极发展高效生态型农业；加大城区环境综合整治和生态环境建设力度，加强污染源控制，积极推动辖区内现有重污染企业技术改造或迁移，实现江南区经济、社会和环境的可持续协调发展。
（三）城镇化发展战略
坚持城乡互相促进、良性互动、协同发展。实行工业反哺农业、城市支持农村，主动发挥城市带动农村发展的作用。加大建成区经济对周边各镇经济的辐射，加强城市人才、智力资源对农村发展的支持和对农民群众的服务。加快镇域经济发展，实现工业化、城镇化和农业产业化同步推进，努力形成工业与农业相互促进、城市与农村共同繁荣的新局面。
（四）开放创新战略
坚持推进全方位创新，实施开放带动，创新发展模式。以科学发展观统领经济和社会发展全局，解放思想，转变观念，推进体制创新、机制创新、服务方式创新、发展模式创新。围绕项目建设，创新前期工作机制，创新招商引资方法，创新投融资体制。围绕增强自主创新能力，以产品创新为核心，以骨干企业为主体，不断提高企业、产品的核心竞争力。立足自身，广借外力，进一步落实开放带动，更好地利用国内国际两个市场、两种资源，充分发挥江南区位交通和产业优势，促进产业结构进一步优化升级和社会的全面发展。
（五）项目带动战略
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坚持项目带动，按照产业聚集、市场导向、技术进步、比较优势、重点扶持、综合效益的要求，突出拉动增长的项目、突出生产性项目、突出重大项目，努力提高重点项目在固定资产投资中的比重，提高生产性项目在重点项目中的比重，提高非资源型项目在生产性项目中的比重。要创新项目推介机制，抓好项目库建设，大力推行项目成果推介，为投资者提供真实、可行、快捷的项目信息服务。要服务好项目建设，通过对现有项目的优质服务，积极营造项目引得来、留得住、长得大、带得动的良好环境，推动以商招商，促进“四个一批”，突出抓好大项目、中小项目并举的项目转化战略。
四、经济社会发展的主要任务
（一）优化空间布局，促进产业布局合理化
综合江南区经济、社会、自然地理条件等因素，按照服务城市功能、发挥比较优势、合理利用资源的原则，规划调整空间布局，进而推动城区产业布局的合理化，逐渐形成“一区两带多组团”的城区发展空间布局。
1、“一区”——多点式商贸区
范围：亭江路、星光大道、南建路、壮锦大道、沙井大道、江南大道、五一路、亭洪路、白沙大道，“五纵四横”路网交汇点。
目标定位：构建多点串联、各有特色、相互带动的商贸网，形成由北向南波浪推进、东西延伸的商业格局，带动“五纵四横”路网覆盖区域的繁荣。
发展重点：发展具有市场集聚效应的商贸网点，以“10+1”商业大道
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为中心，构建休闲旅游为重点的商贸区；以邕江大桥南为中心，构建文化体育产业为重点的商贸区；以中兴大桥南为中心，构建服务社区的大型卖场为重点的商贸区；以清川大桥南为中心，构建金融、商务为重点，服务江南工业园和江南物流园的商贸区。不断完善这些街区周边的基础设施，
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促进“五纵四横”路网的其他交汇点联动发展。
重大项目：白沙大道汽车销售一条街扩建、淡村农贸市场改扩建、肉禽蛋市场整合重组、原皇后啤酒厂地块盘活、原燃气轮机厂地块盘活。白沙商贸城、南宁国际商贸城、五一东路综合大楼、亭子综合大楼。
2、“两带”——邕江南岸经济带、城区西南部经济带 邕江南岸经济带 范围：沿邕江地带。
目标定位：发展以观光旅游、文化娱乐、休闲健身、餐饮、商贸和房地产为主的服务业，形成环境优美特色鲜明的滨江商住区，聚积人流、物流、资金流、信息流的服务功能区，独具特色的旅游景观区，构筑江南经济新的增长带。
发展重点：结合凌铁大桥、北大桥、桃源桥的建设，改造旧区、开发新区，有机组织现有资源在江南香格里拉商业广场及周边区域构建集大型超市、购物中心、餐饮娱乐中心、图书文化中心为一体的购物广场。发展沿江高档商住楼、高级写字楼、多功能商务楼，着力打造江南沿江商务商贸区、房地产聚居发展区，构建独具特色的江南外滩新景。不断完善江南大道及其连接路网，建设餐饮、购物、民俗、商贸、休闲等特色休闲街区。重点开发沿江人文景观、古镇、古村落和原生态自然风光，把杨村、三江口、木村、智信等独具特色的旅游资源串点成线，发展集古镇、古村落、观光、娱乐、采摘、品尝、花卉、瓜果、健身等为一体的生态特色旅游。
重大项目：江南（堤路园）风情街，法国大西洋置业公司白沙半岛房地产项目，江西镇扬美古镇及其周边的壶天岛、三江口、智信花卉苗木基地，木村珍稀植物园，沙井林场天池岭森林度假公园。
城区西南部经济带
范围：沙井片区、吴圩镇、苏圩镇。
目标定位：发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、
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人力资源优势明显和具有发展潜力的都市型工业和现代物流业。
发展重点：集中力量建设江南工业园，打造江南物流园，培育工业集中区，着力构建产业集聚平台，重点培育和发展铝加工业、生物制药业、建材业等都市型工业和现代物流业；在吴圩、苏圩一带规划建设工业集中区，主要承接东部产业转移和市区工业迁移，重点发展机械加工制造业、食品加工业和精细化工业；围绕吴圩国际机场的扩建，开发建设集生产、技术、资讯、贸易于一体的空港物流市场，大力发展“空港经济”。
重大项目：年产30万吨高精度铝板带项目、水轮发电机组制造技改项目、日熔化900吨在线镀膜玻璃生产线项目、糖业物流项目、摩托车物流项目、南站配套物流项目、同济医药创新基地项目、汽车物流园、南宁国际商业贸易中心、广西国际农产品物流中心项目、吴圩空港物流园项目。
3、“多组团”——多个小城镇特色组团 范围：吴圩、苏圩、江西、延安镇。
目标定位：构建“一镇一业”的产业格局，提高城镇化水平，加快建设各具特色的小城镇组团。
发展重点：根据各镇资源特点和比较优势，分别侧重发展商贸、物流、农产品加工、食品加工、旅游、房地产等主导镇域经济快速发展的产业。吴圩镇重点发展商贸、物流、房地产业；苏圩镇重点发展储运、食品加工业；江西镇重点发展旅游业；延安镇重点发展农产品加工业。规划启动中心镇的新区建设，加大基础设施投入。大力实施“万村千乡”工程※，引导便利店、连锁经营店、中小商场、超市落户村镇，开拓农村消费市场。调整农产品结构，发挥资源优势，吸引农业产业化龙头企业落户，推进优势产业的规模化、集约化经营。大力发展农业社会化服务组织，提高农民进入市场的组织化程度。
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重大项目：吴圩西街商住小区、吴圩空港经济区、瓜果批发市场、蔬菜批发市场、农资批发市场、畜牧批发市场、花卉苗木批发市场、江西镇民族风情街。木薯、西瓜、无公害蔬菜、林果、禽畜养殖等“产加销”基地。
（二）加快经济结构调整，不断提高产业发展水平
充分发挥区位优势和资源优势，积极调整、优化产业结构，壮大经济总量，夯实农业，壮大工业，繁荣第三产业，推进经济增长方式转变，提高经济增长质量。采取不同的发展策略，根据侧重点实行分类指导，突出特色。
1、壮大工业经济规模，促进产业集群发展
大力实施“工业强区”战略，以园区为载体，以骨干企业、规模企业和主导产业为依托，以招商为手段，以项目为支撑，打造链式工业经济结构，进一步壮大工业经济总量，构建现代工业发展基地，提升江南区工业发展水平。2010年，工业增加值突破16亿元，年均增长19%；规模以上工业总产值突破74亿元，年均增长25%以上。
（1）加快园区建设，增强经济辐射效应
加快江南工业园、吴圩工业集中区道路、电力、供排水等配套基础设施建设，不断完善园区功能，增强园区发展能力；推进园区标准化厂房建设，充分发挥园区的产业集聚、要素集群、资源集约的“洼地”效应，努力为项目入园搭建平台、创造条件。将江南工业园建设与城区西南部经济带的规划、建设结合起来，大力发展主导产业及其关联产业，努力争取附加值高、带动面广、经济效益好的大项目落户江南。进一步理顺和完善园区的管理体制，加强招商引资力度，落实招商优惠政策，做好优质服务，为投资者提供良好的投资环境，谋划和开发建设一批潜力大、规模大、符合城区经济发展方向的重大项目，形成“在建一批、开工一批、竣工一批、储备一批”的梯度推进、滚动发展的项目建设格局。通过5年的开发建设，力争使园区成为辐射、带动和支撑城区经济发展的增长极。到2010年，
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园区累计投资总额30亿元以上，实现产品销售收入75亿元以上，利税15亿元以上。
（2）做大做强支柱产业，壮大工业总量
重点培育壮大铝加工产业、建材业、机械加工制造业、农副食品加工业、生物制药业、高新技术产业等工业支柱产业。力争上一批科技含量高、竞争力强的高新产业项目，努力提高工业经济的整体素质和竞争力，不断壮大工业经济总量。“十一五”期间，工业对经济增长的平均贡献率达到40%。
铝加工产业 以江南工业园为载体，依托南南铝业、南南铝箔公司和国凯铝材有限公司等行业龙头企业，走以资源型工业为核心的大中小企业共生的集群发展道路。重点发展民用和工业用铝型材、铝板带箔等压延产品和装饰、包装、印刷、电子、电力等铝深加工行业的发展。培育1-2个大型铝加工企业，建立一个铝加工产业技术创新中心，提高铝工业产品规模效益与市场竞争力。
建材产业 利用现有玻璃生产技术和基础，加快引进特种玻璃及玻璃深加工项目，支持南宁浮法玻璃有限公司技术技改和玻璃深加工的开发，形成玻璃原片生产和玻璃深加工产业基地。引进和培育管材、管件、防水涂料、保温材料、水泥制品、家居建材等相关项目，不断充实和完善建材产业构成。
机械加工制造业 坚持引进、消化、吸收与自主创新相结合的原则，继续壮大现有机械加工企业，坚持改造传统企业和开发新项目并举，逐步形成一批具有区域优势的主导产品，推进加工制造业的发展。重点发展机械装配、电子元件、输变配电设备、电工器材、金属加工机械、通用设备、包装机械、工程机械等。
农副食品加工业 利用全市丰富的农副食品资源优势，重点发展蔬菜、乳品、水果等食品加工，以及其他农、林、牧、渔业产品为原料进行
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的谷物磨制、饲料加工、植物油加工、屠宰及肉类加工、水产品加工。采用先进技术，开发果蔬饮料、冻干食品、罐头食品、保健食品等新产品，带动果蔬保鲜、储运、配送等关联产业发展。在资源优势集中的镇积极推进果品深加工项目，加快大型奶（水）牛养殖基地建设，促进乳品业的快速发展，形成种养——生产——配送——销售一体化产业链。提升饲料产品的科技含量，推动现有饲料企业走规模化、品牌化经营的道路。
生物制药业 以生物技术、中药现代化为切入点，重点发展以亚热带动植物为原料的生物工程产品、医药产品和中成药。加快具有自主知识产权生物药品的开发生产，加强与专业科研院所合作，加大新药的研发力度。积极引进中药成份提取技术，拓展中成药、保健药系列，创名优中药新品种，培育壮大南宁维威制药公司等骨干企业。
高新技术产业 选择有一定发展基础、产品技术含量和附加值高、市场前景广阔的产业加以培育，提高高新技术产业在工业中的比重。积极融入珠江三角洲高新技术产业链，重点发展装备制造业、电子信息产业、新材料制造业和生物医药产业。“十一五”期间，力争引进和培育2－3家高新技术生产企业。
（3）深化改革，增强企业创新能力
深化企业体制改革，按照“提升老企业、塑造大企业、培育新企业”的思路，通过兼并、联合、租赁、控股、托管等形式，对辖区企业及其闲置资产进行重组，以发展骨干企业为重点，培育壮大一批民营企业，全面做大做强优势企业，提高工业经济整体素质。“十一五”期间，培育1－2个年销售收入达到5亿元的大型企业、企业集团。
建立以企业为主体，科研机构和高等院校广泛参与、利益共享、风险共担的产学研合作机制，增强企业自主发展和创新能力。通过财政扶持、银行信贷和市场化运作等办法多渠道筹措项目建设、技改资金。坚持以信
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息化带动工业化，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品。
2、发挥交通优势和后发优势，大力发展现代服务业
加快发展现代物流业、旅游业、房地产业和商贸流通业，稳步发展餐饮、娱乐、社区服务业，培育文化、体育、咨询、金融、保险、物业管理、信息服务、中介服务等服务业，聚集人流、物流、资金流、信息流。
（1）物流业
按照“大商业、大市场、大流通”的思路，开发建设集仓储、运输、配送、资讯、展示、交易等多种功能于一体的江南物流园，加快传统仓储企业向物流企业转化，推进物流信息网络建设，实现物流信息共享和对物流资源的整合，吸引国内外大中型企业在园内设立物流配送中心，发展区域专业市场。力争在“十一五”期间引进培育1-2个规模大、实力强的物流企业集团，初步构建形成区域性物流中心。加快吴圩空港物流园、糖业物流项目、摩托车物流项目、南站配套物流项目、同济医药创新基地项目、汽车物流园、南宁国际商业贸易中心、广西国际农产品物流中心项目等项目的建设。
（2）商贸业
改造提升传统商贸业态，发展大型购物中心、名品专卖店、连锁超市等商贸业态，打造江南商贸新形象，“十一五”期间，新增加1—2家年销售额10亿元以上的商业企业。按照“由北向南波浪推进、东西延伸”的多点式商贸区的构想，江南大道沿线及周边主要发展旅游娱乐、购物休闲以及餐饮业；五一路沿线及周边，侧重建设门类齐全、功能完善的农贸、建材等综合批发市场，改扩建淡村、肉禽蛋、海鲜、建材、灯饰等一批市场；把“10＋1”大道建成一条凝聚传统与魅力，集购物、休闲、娱乐、饮食、文化、旅游为一体的东盟风情特色景观商业街区；加大白沙大道汽
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车销售一条街的招商引资力度，将其建设成为辐射西南地区的中高档汽车销售中心。
（3）房地产业
按照高中档商住区和经济适用房多种类型并举发展的思路，努力突出江南区沿江、沿路的特点，在江南大道、沙井大道、五一西路、壮锦大道、白沙半岛、亭子片区、石柱岭片区规划建设一批房地产项目。积极发展物业管理和社区服务，提高房地产业的服务水平和质量。加大城市改造和环境治理力度，加强房地产业规划和项目包装，加快重点区域基础设施配套建设，不断消除制约房地产业发展的“瓶颈”。通过引进外资、合资等形式，吸引房地产业集聚发展，营造互动发展的投资环境，促进房地产业有序、健康、高质、快速发展，创造洁静优美的人居环境。
（4）旅游业
抓好扬美古镇、木村珍稀植物园、沙井林场天池岭森林度假公园等旅游景点的建设；重点推出美食购物休闲游、原生态民族风情休闲游、商务度假休闲游、沿江观光休闲旅游、仿古民俗休闲游等一系列以度假游为主题的项目；大力发展农家乐、观光农业等特色旅游项目的规划开发；建设3-5个三星级以上宾馆酒店，争取市级配套建设沙井——江西二级公路，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，激励和引导民间资金投资旅游产业，完善各旅游景点的基础设施及配套设施建设，进一步夯实发展旅游业的基础。按照“开发与保护相协调”的原则，在进行景区开发规划的同时，加大对旅游资源保护、修复的投入，并形成对旅游资源健康程度调查和管理的长效机制。
（5）其他服务业
依托南宁剧场、南宁市图书馆、南宁市群众文化艺术中心、广西体育馆、江南电影院等基础设施，大力发展音像制品、广播影视、娱乐演艺、网络文化等文化产业，培育大众运动、健身娱乐、竞赛表演、体育用品产销等为主的体育产业。按照邕江沿岸规划布局，谋划发展“楼宇经济”，
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建成1-2处高级写字楼或商务楼，为培育咨询、金融、保险、物业管理、信息服务、中介服务等服务业提供平台。
3、加快农业产业化，促进农业稳步发展
以促进农业增效、农民增收、农产品竞争力增强为目标，结合江南区农村的实际情况，提高农业综合生产能力，加快推进农业产业化进程。
（1）发挥资源优势，建设标准化生产基地
以优势资源和特色农业为依托，大力发展优质、高产、高效、生态、安全的特色农产品加工业，推广新品种、新技术，优化水果、糖料、蔬菜、畜牧、花卉苗木等优势农产品的生产布局，建设标准化生产基地，将最具优势和特色的农产品在最适宜的区域进行专业化、规模化和集约化生产，努力构建“一镇一业，一村一品”的优势产业带，提高农业生产效益。沙井片区重点建设花卉苗木基地；吴圩镇重点建设西瓜生产基地和无公害蔬菜常年基地，大规模推广高淀粉含量马铃薯种植；江西镇重点建设黑榄、紫糯玉米生产基地和无公害蔬菜常年基地；苏圩重点建设秋冬菜生产基地、西瓜生产基地，推广节水灌溉标准化生产技术；延安镇以蔬菜、瓜果、糖料蔗生产为主。
（2）优化农业结构，壮大龙头企业
以市场为导向，进一步提高经济作物种植比重、优质农畜产品比重和农畜产品深加工比重。引进和培育一批规模较大、效益较好、竞争力较强的骨干龙头企业，充分发挥农业生产基地的作用，大力推广“公司+基地+农户”的形式，在主要农产品生产基地引进或建设相应地龙头企业，努力提高农产品加工档次和附加值，实现农产品由初级加工向深加工转变，由粗加工向精加工转变。培育农业品牌产品，形成“小产品、大产业”的格局，把农产品加工业培育成为镇域经济的主导产业，带动保鲜、储藏、运输、加工、营销等相关产业的发展，推动农业产业化进
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程加快。“十一五”期间，力争每个镇都形成1—2家年销售收入2000万元以上的龙头企业。
（3）坚持市场引导，大力推进农业社会化服务体系建设
加强农业金融、市场、信息、科技、农机等农业社会化服务体系和综合配套服务体系建设，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，培育产业化服务组织。建立各类农民经济合作组织和农产品专业协会，加快农村经纪人队伍建设，分散农民使用新产品的市场风险，解决农产品价格低、销路难、收益无保障的难题，到2010年建成亚热带农作物新品种研发推广中心和农产品交易中心，实现每个乡镇建成一个综合或专业农贸市场的目标，全面提高农产品市场化程度。
（三）加强城市建设与管理，不断完善城市功能
继续加大基础设施建设力度，进一步完善配套市政公共设施，不断提高城市管理水平，建立城市长效管理机制，为江南区经济发展创造优质的环境保障。
1、不断完善市政公共基础设施，加快城市建设步伐
基本完成沙井片区骨干道路、亭洪路西延长线、富乐西路及延长线、吴圩工业集中区骨干道路的建设，完成五一路扩建改造、江南公园建设；协助配合自治区、南宁市开工建设南站南侧路及北侧路、罗文大道江南延长线、新村大道江南延长线、白沙大道——星光大道立交、沙井大道——南站西路立交、清川公园、机场高速公路——白沙大道精品彩化工程、公交江南枢纽站、公交沙井停车场、吴圩国际机场扩建、吴圩天然气储运站、富宁110kv变电站、江西110kv变电站等工程项目，制订江南区详规。加快园区和城区工业集中区的电网改造，解决用电“瓶颈”。加大宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设力度，推进“三网融合”。
2、加快城市化、城镇化进程，壮大建成区规模
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重点推进白沙片区、石柱岭片区旧城改造，启动沙井片区，开发吴圩空港新城，构建老城区——新区——小城镇协调发展，多功能、现代化、综合性的城市发展格局。结合产业结构调整，引导建成区内工业企业向工业园区和工业集中区迁移，逐步实现工业区与居民区的相对分离，改善人居环境；以项目招商开发、市政工程带动、城中村改造流转、穿衣戴帽工程等方式，推进旧城改造和新区开发工作，改善人们的生活条件和居住环境，建立环境优美的居住区，满足现代社会中人们对多功能、优服务的生活需求，提升城市建设档次和品位；加快沙井大道两侧、壮锦大道两侧、富乐西路北侧、五一西路北侧商贸业和房地产项目的开发，集聚人口，进一步增加城区人口总量。到2010年，江南区建成区人口争取达到30万人左右。
3、进一步开放创新，提高城市管理经营水平
按照“发展、创新、稳定、为民”的要求经营和管理城市，提升城镇基础设施承载力，增强产业和人口集聚能力。建立和完善城市基础设施建设投入机制，进一步拓宽筹资渠道，鼓励民营资本、境外资本进入城市基础设施建设领域，形成多元化的投资格局。继续深化城市管理体制改革，创新管理模式，强化城市市容环境综合整治和市政设施维护管理的工作，逐步建立长效管理机制。加快环卫设施建设和设备更新，完善环境卫生管理的各项制度，全面推进道路清扫保洁承包责任制，实现垃圾分类收集、无害化处理目标。加强城市规划、建设和管理，努力塑造市容整洁、设施完善、功能齐全、整洁优美、便捷畅通、井然有序的现代化城区形象。
（四）建设社会主义新农村，促进城乡协调发展
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，做好总体规划，有计划、有步骤、有重点地推进社会主义新农村建设。
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1、加大农村基础设施建设力度，改善农村面貌
继续加快农村基础设施建设，进一步改善农业生产条件和农民生活环境。加大中低产田改造力度，推进江南区国家农业综合开发和土地开发整理项目，合理规划和利用土地资源，提高耕地质量和土地产出率。继续抓好山塘、水库渠道的水毁修复工程、病险水库的除险加固工程和各镇的灌溉机井工程、水土保持生态工程、小型治旱工程等工程的建设。继续抓好各乡镇农村人畜饮水解困工程及水厂、水站的技术改造与升级。加快村级道路建设和改造。继续完善农村电网，发展农村通信。加快沼气池等农村能源建设步伐，推进农村生态文明村建设，“十一五”期间，新建农村生态文明村、坡（20户以上）35个以上，新建沼气池0.6万座以上，新建生态家园户0.6万户。2010年农村改水普及率达到95%以上。
2、加强规划与管理，推进小城镇建设
坚持适度超前与量力而行、循序渐进相结合，节约用地与保护环境相结合的原则，构建以吴圩、苏圩为轴心的西南部城镇带，其他村镇协调发展的小城镇建设发展体系，根据各镇自然地理条件和经济特点，大力发展城镇二、三产业，把小城镇建设和镇域经济发展有机结合起来。加强小城镇的总体规划和土地利用规划，推进农村卫生、教育、供水、供电、排污等公共设施建设；加强村容村貌的规划，推进农村住宅建设规范化、特色化。按照《吴圩镇总体规划》中将吴圩镇打造成南宁卫星城和空港经济城的要求，到2010年吴圩（含明阳工业区、空港）建成区人口达到5万人左右，实现城镇的示范带动效应，提高城镇综合承载能力，并逐步调整优化村屯布局。
3、增强农村公共服务，深化农村改革
统筹城乡社会事业发展，加快发展农村教育、科技、医疗卫生和文化等事业，促进农村社会全面进步。以城乡文化融合为目标，以创建文明村
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镇和文明家庭为载体，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高农民的整体素质。加强农村公共卫生和医疗服务基础设施建设，全面改善农村疾病预防保健和医疗救治条件。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。逐步建立农村社会保障体系，进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高农村合作医疗保障水平。稳定并完善农村家庭承包经营和统分结合的双层经营体制，规范集体建设用地使用权流转，加强对承包土地流转的监督管理，推进农村集体建设用地使用权市场化。深化农村金融体制改革，改善农村金融服务。巩固农村税费改革成果；稳步推进乡镇机构、农村义务教育和财政管理体制改革。加强农民党组织和基础政权建设，健全村党组织领导下的村民自治机制，协调好村党支部与村委会的关系。
4、大力发展农村劳务经济，加快富余劳动力转移
加强农村劳动力职业技能培训，提高农民就业技能，通过亲朋引领、能人带动、政府组织等手段，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。“十一五”期间，争取安置农村富余劳动力转移就业2.35万人，年均增长1.3%。做好劳务输出配套服务，积极与劳动力输入地有关部门搞好衔接协调，维护外出务工人员权益，帮助解决农民工子女就学等实际问题，解除外出务工人员的后顾之忧。
（五）大力发展开放型经济，增强经济发展动力
抓住西部大开发和建设泛珠三角经济区等大好机遇，以一年一度的中国－东盟博览会召开为契机，围绕重点项目和园区建设，加大开放力度，全方位推进招商引资工作，积极发展民营经济，扩大与国内外的区域合作与交流。
1、加大招商引资力度
加快投资环境建设，牢固树立“亲商、扶商、富商、安商”的思想，
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进一步加大招商引资力度，营造全民招商氛围。创新招商机制，采取亲情招商、以商招商、小分队招商、网上招商等灵活多样的方式，通过市场化运作积极有效地引进外资。扩大招商领域和范围，拓展融资渠道，加强与粤、闽、浙等发达地区和东盟各国的经济交流合作，鼓励和支持外商参与江南区基础设施、基础产业和社会公益性事业建设；鼓励和支持外商采取收购、兼并、联合、重组等形式，嫁接、改造国有企业。切实提高引资实效，扩大引资规模。健全招商引资工作管理体制和机制，完善招商引资考核和激励机制，增强主动服务意识，抓好签约项目的履约和服务。“十一五”期间，累计利用外资突破1.2亿美元，累计到位内资突破20亿元。
2、大力发展外向型经济
实施全方位、多层次、宽领域、互利共赢的开放战略，结合城区经济结构调整，大力扶持一批具有技术优势的出口龙头企业，争创一批具有竞争力的出口产品；努力培育出口市场，发挥出口拉动经济增长的作用。积极扩大农业对外开放，鼓励外商参与种植业、农副产品加工业项目开发。加快推进商业、贸易、信息、旅游、金融、保险、教育、文化、体育、卫生、中介等服务领域的对外开放。
3、不断壮大非公有制经济
通过市场机制引进民营企业对工业、农业、商贸服务业以及旧城改造、市场基础建设、社会事业发展等领域进行投资，继续鼓励民营企业参与国有（集体）企业改革，不断拓宽非公有制经济发展空间。做好服务，在投融资、纳税、用地和对外贸易等方面为非公有制经济营造宽松的发展环境，积极主动帮助民营企业解决融资、人才和技术交流、法律服务等方面存在的困难和问题。加强指导，帮助民营企业加快体制和机制创新，提高企业自我发展的能力和竞争力，促进江南区非公有制经济的快速健康发展。到
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2010年，实现非公有制经济占地区生产总值比重达到95%。
（六）搞好资源环境工作，确保可持续发展
以南宁市创建环境保护模范城市和创建国家级生态示范区为契机，加大城区环境综合整治和生态环境保护力度，改善城乡环境质量和提高人民生活水平，为城区的可持续发展提供环境支持。
1、发展循环经济，建设节约型城区
坚持“减量化、再利用、可循环”的原则，鼓励发展低耗能、低排放的资源节约型产业和资源综合利用产业，优先发展信息化、高科技、轻污染项目，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，以及农业节水灌溉等各类资源节约型产品和设备，加快企业节能降耗的技术改造，加强对主要行业的能源、原材料、水等资源的消耗管理。“十一五”期末，单位地区生产总值能源消耗比“十五”期末降低10%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.47，工业固体废弃物综合处置利用率达到100%。
2、加大环境保护力度，进一步改善生态环境
坚持预防为主，综合治理，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况，加大水污染和大气污染防治力度，努力控制农村污染源。建立环境准入制度，严格实施污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评估制度。逐步实施生态区划，明确不同区域的生态功能。
加大环境综合治理力度，严格控制二氧化硫排放，降低酸雨发生的强度和频率；积极推动污染严重、耗能高、不符合产业发展政策的企业关停或搬迁治理；建立完善的污染物排放总量控制管理体系，提高工业“三废”污染防治水平；严格控制燃煤污染，提高环境空气质量；进一步加大各类噪声源的防治力度。坚持走新型工业化道路，加强产业结构调整，大力推
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进清洁生产，建立生态工业园区。积极开展ISO14000环境管理系列标准和环境标志认证工作，鼓励发展环境标志产品和环境友好产品。切实加强对水、土地、森林、矿产等重要资源开发和项目建设的生态环境管理与监督。“十一五”期间，工业“三废”排放达标率大于95%，城市环境噪声达标区覆盖率大于80%。
提高全民环境意识，努力倡导健康、环保的绿色消费理念、生活方式和消费方式，组织开展绿色学校、社区、企业、机关、医院等系列创建活动；掀起全民植树造林热潮，完成重点地段的绿化工程，建设2—3个城市公园和一批街头绿地公园，不断提高城区绿化覆盖率。
积极发展高效生态型农业，推广以沼气为纽带的生态农业开发模式及配套技术，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，建设一批生态农业示范基地，将生态化延伸到产供销等环节，打造生态型农业优势产业群。继续开展退耕还林、水土流失治理、引导和推动农业废弃物的综合利用与治理等工作，建设生态文明村，启动农村小康环保行动计划。
（七）统筹规划，促进社会事业全面发展
继续深化科技、教育、卫生、文化、体育等社会领域各项改革，逐步缩小经济和社会发展、城市社会发展和农村社会发展的差距。
1、科技事业
大力实施科教兴区战略，建立以市场为导向、企业为主体、高等院校和科研院所为依托、技术市场和科技中介组织为纽带的开放型科技创新体系，以科技创新带动建设服务型“电子政府”。
继续实施科技创新计划，全面增强自主创新能力。增加科技投入，支持食品加工、制药、饲料等企业的技术创新，推进产品创新和产业结构升级，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。“十一五”期间，本级科技三
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项经费占当年财政支出的1%以上并逐年提高；年人均科普专项经费不少于0.25元并逐年增加；高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到10%以上；科技进步对经济增长的贡献率年增长速度不低于2个百分点。创新农村科技推广服务体系，加强与农业科研单位的交流与合作，加大农业新品种的引进和实用农业技术推广及科学普及力度，提高辖区农产品竞争力和市场占有率。力争到2010年，农作物优良品种覆盖率达90%以上，农村先进适用技术普及率达90%，围绕城区特色优势产业建设6个科技示范小区、1000户科技示范户。
深入推广信息化技术在城区的应用，建设城区、街道、社区三级网络，力争基本实现“电子政府”，基本实现办公电子化、网络化和自动化，为企业和公众提供优质、规范、全方位的服务。加强学校、社区、农村信息化建设，建设一批设施安全、技术先进、服务周到的信息化示范学校、示范社区，积极推进电子商务和农村信息化示范基地建设。
2、教育事业
全面实施素质教育，加大基础教育投入，大力发展职业教育，构建城区终身教育体系，不断推进教育现代化建设。
不断加大教育基础设施投入，2010年，辖区所有学校建设和配置基本达标，完成学校危房改造，“校校通”工程全面完成，初步建立城区级现代教育网络。加大农村基础教育投入，合理配置城乡之间的公共教育资源，基本解决农村教育“两基”欠债问题。深化农村义务教育经费保障机制改革，至2010年全部免除九年义务教育阶段学杂费。推广农村远程教育教学，提高农村教育教学质量。加强学校领导班子及骨干教师队伍建设，培养一批综合素质高的教师队伍。优化整合教育资源，对部分生源不足、师资力量薄弱的村办小学教学点分阶段适度撤并；改扩建一批中小学校。坚持政府主导的基础教育管理体制，加强对民办学校的扶持、引导和监管，辖区
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内社会力量办学审验率达100%，力争建成一所全区示范性民办学校。“十一五”期间，用于义务教育的财政拨款增长比例高于财政经常性收入的增长比例，并按在校学生人数保证生均公共经费，确保实施义务教育学校的事业费和基本建设投资。“两基”巩固进入全国先进行列，城区小学适龄儿童入学率100%，初中毛入学率97%以上，小学毕业升学率达到100%，初中毕业升学率达到78%以上，普及高中阶段教育地区的人口覆盖率达到70%左右。
广泛开展多形式、多层次、多渠道的成人教育和职业教育。进一步扩大职业教育办学规模，走产学研结合的发展道路，建立和完善乡镇成人文化技术学校，培养实用技术人才。进一步加强对在职人员的就业培训，提高劳动者的综合素质和职业转换能力。积极探索和完善社区教育，到2010年，在50%的社区建立较为完善的社区教育机构，建成若干个示范性学习型社区，城区青壮年文盲率控制在1%以下。
3、人才事业
进一步解放思想，树立人才资源是第一资源的意识，把人才资源开发和人才队伍建设作为工作的重要环节来抓。以贯彻实施《公务员法》为契机，加强公务员队伍建设，重点引进和培养适应现代社会需要的新型公共管理人才；强化党政机关人才能力建设，改进工作作风，增强党政干部队伍活力；加强企业经营管理人才队伍建设，围绕经济发展，创造条件，营造环境，加快培养和引进优秀企业家和管理人才队伍；在文教卫生领域、企事业单位，加强专业技术队伍建设；围绕重点项目和产业结构调整，加大力度培养、引进高技能人才；建立和完善人才激励机制，促进人才健康成长，引导人才合理流动。“十一五”期间，人才总量年均增长5%以上。
4、文化、体育事业
加强基层文化建设，形成覆盖城区、街道（乡镇）、社区（村）三级的比较完备的公共文化服务网络。积极开展群众性文化活动，活跃社区文化、
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企业文化、广场文化、村镇文化、校园文化、节庆文化、老年文化，丰富人民群众精神文化生活。加强文化市场管理，扶持健康文化，抵制腐朽文化。按照《全民健身计划纲要》的要求，建设与完善城乡体育设施。大力开展各种健康文明的群众性体育活动，全面提高辖区居民身体素质。
加大政府投入，“十一五”期间力争兴建具有相当规模、水平较高、功能较齐全的文化活动中心和体育活动中心；加快城区文化馆和图书馆建设，使之分别达到全国“三级馆”标准。抓好档案和地方志工作；完善城乡广播电视、科技普及等公益性设施建设；加快城区青少年活动中心、老年活动中心和乡镇宣传文化站等设施的建设。
5、卫生、妇幼事业
以农村卫生、社区卫生和公共卫生为重点，以确保基本卫生服务为前提，完善城乡医疗卫生网络，构建城区医疗服务、预防保健和卫生监督体系。全面构建结构完善、功能齐全、反应敏捷、高效联动、保障有力的公共卫生体系，合理布局社区医疗服务站，改善镇卫生院、村卫生所的医疗设施。“十一五”期间，新建、扩建一批城区医疗机构，基本完善社区卫生服务网络。建立覆盖村级卫生机构和社区卫生服务站的城区公共卫生信息网络，提高突发公共卫生事件的应急处理能力。加强对医护人员的道德教育和业务培训，不断提高医护人员素质和医疗服务质量。深化城乡医疗体制改革，积极发展新型农村合作医疗，辖区农民参与率达到70%以上。广泛开展全民爱国卫生活动，积极普及健康教育知识城市居民健康教育普及率达到90%，居民健康教育知晓率和行为率分别达到80%和60%，市区中小学健康教育开课率达到100%。
加强妇幼保健工作，实施“母婴安全工程”，到2010年，农村孕产妇住院分娩率达到95%以上，孕产妇保健覆盖率达到70%以上。儿童保健覆盖率市区达到90%以上、农村达到70%以上，降低出生缺陷发生率，出生缺陷降低至10‰以下。儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上，新生儿乙肝疫
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苗接种率达到85%以上。婴儿死亡率控制在10‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在12‰以下，孕产妇死亡率控制在35/10万以下。
6、青少年、老龄和残疾人事业
发展青少年事业，不断优化青少年成长环境，加强对学校非课程辅导的指导，努力培养和塑造“健康、文明、务实、开拓、创新”的青少年形象。发展老龄人事业，实施常驻心护理工程，加强社区养老服务、医疗救助等面向老年人的公共服务设施建设，加快建设老年活动中心、老人公寓等一批项目。发展残疾人事业，提高收取残疾人就业保障金的覆盖率；加大残疾儿童少年义务教育普及力度；加强职业培训和再就业培训，促进残疾人就业。
（八）不断改善民生，促进社会和谐
更加注重人民生活和群众利益，认真解决人民群众关心、最直接、最现实的切身利益问题，努力建设“和谐江南”。
1、劳动就业
加强劳动力市场建设，规范劳动力市场秩序，完善失业人员的动态管理机制，建立城区、街道（镇）职业介绍服务体系，逐步形成公益性与产业化相结合、综合性与专业化相补充的布局合理、结构科学、功能完备、覆盖城乡的职业介绍服务体系。切实做好城区高校毕业生、转业退伍军人、富余人员、失业人员、失地农民和困难群众的就业指导和服务工作。鼓励劳动者积极参加各种再就业培训，不断提高择业技巧和就业能力。多渠道解决农村剩余劳动力就业问题，开展对外出打工农民的职业培训和相关知识教育，开展辖区企业（项目）“一帮一”活动宣传，争取失地农民在新建企业（项目）务工，促进农村劳动力在城乡间的有序流动和平等竞争就业。“十一五”期间，累计新增就业人数达到4.7万人，累计安置转移农村富余劳动力2.35万人，累计帮助1.07万名下岗失业人员实现再就业。
努力实现发展经济与增加就业岗位形成良性互动，达到经济发展和促
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进就业的双重目标。大力发展信息、中介、环保、文化、体育、旅游等服务业以及具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业，鼓励发展就业容量大的城乡个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济，积极发展中小企业。进一步促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出，充分利用外地的就业岗位资源。积极发展专业化、规范化、多元化的社区服务岗位和社会公益性岗位，引导和鼓励下岗失业人员特别是就业困难群体积极从事社区服务以实现再就业。
2、社会保障
进一步健全社会保障体系，将受保人员纳入街道、社区管理并提供医疗卫生服务和老年生活照料服务，城区离退休人员基本养老金发放进一步社会化，基本实现政府扶持、社会参与、市场运作、社区服务的社会保障社会化管理模式，不断提高社会保障服务的水平。加快建立农村养老保险制度，积极落实新型农村合作医疗保障制度，建立农村最低生活保障制度。
建立比较完备的社会救助和社会福利管理体制和运行机制，完善社会公益、社会救济、社会互助和优抚安置政策，进一步健全以社区、城乡福利院为重点的服务网络体系，大力发展以助残、扶孤为重点的社会福利事业，完善各社区的各类服务设施，努力实现福利、救助的制度化、规范化和科学化，着力加强法律援助工作并向基层延伸，切实维护妇女、未成年人、老年人和残疾人等弱势群众的合法权益。“十一五”期间，对6所福利院进行扩建，城镇“三无”人员集中供养率达70%。加大扶贫开发力度，提高贫困人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径，积极帮助贫困地区人口脱贫致富。到2010年，城镇居民最低生活保障人数下降到1.2万人以下，农村贫困人口规模减少到0.6万人以下，基本解决1.8万贫困人口温饱问题。
3、社区建设
改革基层管理体制，明确社区组织的职责和权利，进一步抓好社区基层
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组织建设。积极开展创建文明社区活动，营造崇尚先进、诚信正直、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚，提高居民素质和社区文明程度。
大力发展社区服务。“十一五”期间，建设一批投资少、效益好、小型多样的社区服务设施，大力开展各种便民服务，提供文体健身娱乐服务、初级卫生保健服务、婴幼儿教育服务、养老服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、避孕节育咨询、优生优育优教咨询、心理咨询、再就业服务等，有计划、有步骤地推进社区服务的社会化、信息化、网络化、产业化。
4、人口和计划生育
全面落实计划生育工作责任制，稳定低生育水平，进一步推进计划生育优质服务，实现辖区计生系统办公现代化、信息资源化、传输网络化和管理科学化。重点抓好农村人口和城市流动人口的计生工作，健全农村人口和城市流动人口的综合管理和服务体系。加强出生人口性别比偏高问题的综合治理，遏制出生人口性别比升高势头。完善利益导向机制，加大对农村独生子女户和双女结扎户的奖励扶助。加强人口计生系统干部队伍建设，建立村级专干聘用、奖罚、保障等管理制度，整体提升城区人口和计划生育工作水平。到2010年，人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在10‰以内，计划生育率达90%以上。
5、公共安全
建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和公共安全等的应急协调机制、应急预案体系，加强信息平台、技术装备、救灾物资储备等设施和防灾减灾工程建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
抓好安全生产责任制的落实，完善监管机制，严格安全执法，严格执行重大安全生产事故责任追究制。进一步深化重大危险源和危险化学品等重点行业、领域的安全专项整治，提高应急求援能力。强化交通安全意识，
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严格交通执法，减少交通事故。提高消防安全水平。加强食品、药品、餐饮等与人民群众生活密切相关的质量安全监管工作。
进一步改进社会治安综合治理工作机制，落实社会治安综合治理目标责任书，强化人防、物防、技防等防范措施，完善社会治安社会防控体系建设，不断化解社会不安定因素。构建城区三级调解网络，努力解决农村“三大纠纷”、“民间纠纷”“出嫁女”等农村稳定问题，抓好刑释解教人员的安置帮教工作，降低重新犯罪率。开展建设平安城区、平安乡镇、平安街道、平安社区、平安村屯、平安单位活动，努力建设“平安江南”。
6、精神文明建设
加强理想信念教育和思想政治工作，坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，提倡“团结务实、艰苦奋斗、主动作为、乐于奉献”的江南精神，在全社会形成共同理想和精神支柱。加强科普宣传教育，完善科普工作机制，提高市民科学素养。反对封建迷信，倡导科学文明健康的生活方式。
加强思想道德建设，努力建立适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系，以创建全国文明城市活动为契机，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。以提高市民素质和城区文明程度为目标，深入持久地开展文明社区、文明单位和军民共建、警民共建等精神文明创建活动，倡导社会公德、职业道德、家庭美德和时代精神。坚持开展拥军优属、拥政爱民活动和民族团结进步活动，增强军政、军民团结和民族团结。
大力发展先进文化。加强群众文化队伍建设，广泛开展群众性文化、卫生、体育和科学普及活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。建设社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、广场文化、节庆文化，形成覆盖城区的群众文化活动网络，努力打造“文化江南”。
7、民主法制建设
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坚持和完善人民代表大会制度，加强人民代表大会的监督工作，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强各民主党派和工商联参政议政及民主监督作用，推进决策科学化、民主化。进一步推进政务、厂务、村务公开，提高决策透明度，巩固和扩大基层民主，完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理制度，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。充分发挥工会、共青团、妇联和社区居委会、村委会在民主政治建设中的积极作用，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面贯彻落实党的民族政策、宗教政策、侨务政策。
全面推进法制建设，健全市场主体、市场交易、市场监管、社会管理、可持续发展等方面的规范性措施，规范法律服务队伍和法律服务市场。完善司法所规划建设。加大法制宣传教育力度，认真扎实地做好普法和依法治区工作，增强全民的法律意识和法律素质。建立健全依法决策机制，强化依法行政的监督机制，建立行政权力的制约机制和责任约束机制。加强执法活动和执法队伍的监督管理，尊重和保障人权，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。落实行政执法责任制，强化行政执法监督，加强行政执法队伍建设，提高政府依法行政水平，形成公平公正的法制环境。深入开展国防教育，巩固发展军民、军政团结，广泛开展双拥和军民共建活动，加强民兵预备役和国防动员体系建设。
8、行政体制改革
加快行政管理体制改革，加强社会管理和公共服务职能，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实转变政府职能。各级政府和部门要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，加强政府法制建设，规范行政行为。以电子政务建设为重点，改进行政方式，提高行政效率，降低行政成本，为全社会提供优质、高效、便捷的服务。本着促进地方经济发展、为民分忧解困的目的，充分发挥政府组织、指导、协调、服务职能，努力创造良好的市场环境，加大公共设施建设，
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提高政府拥有社会资源的使用效率，推动经济社会快速发展。
强化科学民主决策，进一步加大行政效能监督力度，健全决策目标、执行责任、督办考核三个体系，城区各级党委、政府要切实加强对城区经济发展的领导，建立支持城区经济发展的长效机制，落实责任，强化考核，通过坚强有力的行政推动，确保规划顺利实施。
五、规划实施保障
规划是政府全面履行职能、优化资源配置、实现战略目标的重要依据和手段。“十一五”时期，建立健全规划实施有效机制，强化组织实施，充分发挥的规划导向作用。
分解落实总体规划。搞好年度发展计划，把本纲要提出的任务目标分解落实到各年度发展计划中，落实到各项具体发展政策措施上，落实到各类发展建设项目上，落实到各部门的日常工作上。抓好重点专项规划的编制，并与总体规划相衔接，具体落实本纲要提出的各领域、各区域发展目标。
加强对规划实施的监督检查。实行规划目标责任制，明确部门分工，落实部门责任，并将其列入政府考核内容。跟踪分析总体规划的执行情况，加强增长速度、经济效益、就业水平等宏观调控目标的监督预警，切实做好规划实施情况的年度监督检查，并向社会公布，自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。相关部门负责重点专项规划的跟踪分析。
建立和完善规划评估修订机制。建立规划中期评估制度，当经济运行环境发生重大变化或由于其他重要原因使经济运行偏离规划目标太大时，应及时提出调整方案，报请城区人大常委会审议批准实施。
加强对规划的宣传。采取多种形式，广泛开展“十一五”规划的宣传，让规划确定的方针政策和发展蓝图深入人心，激发广大干部群众的创业热情，动员和组织社会各方力量积极参与规划实施，使实施规划成为全社会
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的自觉行动。
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六、附录
（一）指标简要说明
根据江南区委五届六次全会关于制定“十一五”规划建议提出的总体要求，参考南宁市“十一五”规划指标，研究提出我城区“十一五”规划指标，并与城区有关部门进行衔接和测算。现简要说明如下：
1、规划指标的设置。指标体系共设六大类、58个指标，其中：经济总量类8个指标、经济结构类6个指标、资源利用和可持续发展类7个指标、城市建设类4个指标、人口与人民生活类16个指标、公共服务类17个指标。
2、规划指标的特点。体现科学发展观的要求，突出人文和社会、结构和效益、保护资源和生态环境、公共事业和公共服务指标。
3、规划目标的属性。指标分为导向性、预期性和约束性三种： ①导向性目标22个。此类目标主要依靠市场主体的自主行为实现，政府通过创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境等，使市场主体的行为方向尽可能与政府希望的发展方向一致。
②预期性目标20个。此类目标是在导向性的基础上进一步强化了实现的意愿，政府通过引导社会资源配置，努力使这些指标保持在调控值的范围内。
③约束性目标16个。此类目标是在导向性、预期性的基础上进一步加强了政府意图，带有向人民作出承诺的属性，是对政府的工作要求，必须通过合理配置公共资源和有效运用经济、法律及必要的行政手段确保实现。
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4、几个需要特别说明的指标。
①“2005年地区生产总值达到32.77亿元，年均增长16.08%”。其中：2005年完成数32.77亿元的统计范围，涵盖2005年江南区完成行政区划调整后的管辖范围（含明阳片区）；五年平均增长16.08%，计算时采用的基数是同口径的“十五”期初的修正数据。《纲要》“十五”发展回顾中的同类数据均按以上方法进行计算。
②“人均地区生产总值达到1018美元”，是用2005年实现的32.77亿元地区生产总值除以40.2万人口，得到的人均数值，美元对人民币的汇率采用的是2005年的年均汇率8.033。
③“2010年，地区生产总值突破48亿元，年均增长15%以上”。其中：2010年突破48亿元的统计范围，涵盖2005年江南区完成行政区划调整后的管辖范围（不含明阳片区，明阳工业区已明确独立为自治区级园区）；五年平均增长15%以上，计算时采用的基数是已根据2004年经济普查结果进行修正的同口径数据。《纲要》“十一五”发展目标中的同类数据均按以上方法进行计算。
④“人均地区生产总值比2005年翻一番”，到2010年，人均地区生产总值的计算要首先换算成2000年的可比价，在考虑“十一五”时期价格变动因素的同时，还要考虑2010年美元对人民币的年均汇率，因此，不能单纯地用“1018美元×2 = 2036美元”来衡量这一指标。
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（二）南宁市江南区“十五”主要指标计划完成情况表
“十五”预期目标 指标名称 单 位 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 万美元 元 万元 % “十五”实际完成 *增长 速度 16% 5% 13% 12.5% 18.2% 22% 6% 15% 12.3% 5% 7% 2005 实际 32.77 8.02 12.65 10.56 12.1 “十五”年均增长 16.08% 5.92% 17.54% 26.37% 23.43% *原江南指标体系 6.3 无要求 3.1 2.52 3.2 0:48:52 1.08 2 5 2000 无要求 1 ≤3.8 16 100 95 3 95 *现江南指标体系 32.67 8 12.6 8 12.07 24:39:37 1.95 4 12 2500 2895 0.8 ≤3.8 16 100 95 ≤10 95 地区生产总值 其中:第一产业增加值 第二产业增加值 工业增加值 第三产业增加值 三次产业结构比 财政总收入 五年累计全社会固定资产投资总额 社会消费品零售总额 五年累计实际利用外资 农民人均纯收入 城镇居民人均可支配收入 城镇登记失业率 城市居民人均居住面积小学入学率 初中入学率 人口自然增长率 计划生育率 24:39:37 3.73 24.86 26 3342 3393 0.876 ≤3.8 18.86 100 99.5 7 95 38.96% 42% 16.47% 17.8% 8.58% 7.5% 平方米 % % ‰ %
*注：1、“原江南指标体系”，指在2001年江南区行政区划调整前，于2000年进行测
算的指标体系，范围仅涵盖原福建办、原江南办行政区域； 2、“现江南指标体系”，指在2005年江南区完成行政区划调整后，于2006年对
原“十五”计划预期目标进行修正的指标体系，范围涵盖福建办、江南办（含
原亭子乡）、沙井办、吴圩镇（含明阳）、苏圩镇、江西镇（邕江以南）、延安镇行政区域；
3、“增长速度”中增加了第一产业增加值、农民人均纯收入指标的计算。
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（三）南宁市江南区国民经济和社会发展“十一五”规划指标
序号 一 经济总量 1 地区生产总值 其中：第一产业增加值 第二产业增加值 其中：工业增加值 第三产业增加值 2 人均生产总值 3 财政总收入 4 规模以上工业总产值 指标名称 指标 单位 属性 2010年预期目标 “十一五”总量 平均增长% 48.13 8.18 19.25 16.96 20.7 15 5.5 17 19 20 备注 以2005年不含明阳片区数据作为基数 按户籍人口测算 以2000年为可比价格测算 预期 亿元 预期 亿元 预期 亿元 预期 亿元 预期 亿元 预期 美元 比2005年翻一番 预期 亿元 预期 亿元 8.54 74.37 86.8 54.69 20 1.2 18 25 20 16 17:40:43 40 95 ≥50 10 45 30 5 五年累计全社会固定资产投资 预期 亿元 6 社会消费品零售总额 7 五年累计实际到位内资 8 五年累计实际利用外资 二 经济结构 9 三次产业结构 10 预期 亿元 预期 亿元 预期 亿美元 导向 ％ ％ % % % % 五年内工业对经济增长的平均贡导向 献率 非公有制经济占地区生产总值的11 导向 比重 12 科技进步对经济增长的贡献率 导向 13 高新技术产业增加值占地区生产导向 总值的比重 导向 导向 14 城镇化率 三 资源利用和可持续发展 15 森林覆盖率
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序号 指标名称 指标 单位 属性 约束 约束 约束 % % % % 2010年预期目标 “十一五”总量 平均增长% ≥80 85 ≥95 100 7 6 2 1.3 备注 含流动人口 16 城市环境噪声达标区覆盖率 17 空气质量为优良天数的比例 18 工业“三废”排放达标率 19 工业固体废弃物综合处置利用率 约束 20 万元生产总值能源消耗 21 农业灌溉用水有效利用系数 四 城市建设 22 建成区人均公共绿地面积 23 建成区绿化覆盖率 24 建成区污水处理率 预期 吨标煤 1.25 预期 0.47 10 30 ≥80 100 ≤10 ≤14 ≤10 ≤12 ≤35 30 12286 4540 22 47000 23500 10700 ≤5 导向 平方米 导向 约束 % % % ‰ ‰ ‰ ‰ 25 建成区生活垃圾无害化处理率 约束 五 人口和人民生活 26 人口自然增长率 27 人口出生率 28 婴儿死亡率 29 5岁以下儿童死亡率 30 孕产妇死亡率 31 建成区人口 32 城镇居民人均可支配收入 33 农民人均纯收入 34 城镇居民人均居住面积 35 五年城镇新增就业人数 约束 约束 约束 约束 约束 10万 预期 万人 导向 导向 元 元 预期 平方米 预期 人 人 人 % 36 五年安置转移农村劳动力人数 预期 37 帮助下岗失业人员实现再就业 预期 38 五年内城镇登记失业率 约束
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序号 指标名称 指标 单位 属性 预期 万人 预期 万人 % % % % % % % % % % % ％ % % % % % % % 2010年预期目标 “十一五”总量 平均增长% ≤1.2 ≤0.6 70 ≥95 ≥90 90 备注 39 城镇居民最低生活保障人数 40 农村贫困人口人数 41 城镇“三无”人员集中供养率 预期 六 公共服务 42 农村改水普及率 43 农作物优良品种覆盖率 44 农村先进适用技术普及率 45 适龄儿童小学入学率 46 小学毕业升学率 47 初中毛入学率 48 初中毕业升学率 49 导向 导向 导向 约束 约束 约束 导向 100 100 ≥97 ≥78 70 100 50 ≥90 90 ≥95 ≥90 ≥90 ≥70 ≥90 ≥90 普及高中阶段教育地区的人口覆导向 盖率 约束 预期 预期 导向 导向 导向 导向 导向 导向 导向 50 社会力量办学审验率 51 社区教育机构普及率 52 农民参加合作医疗率 53 城市居民健康教育普及率 54 农村孕产妇住院分娩率 55 孕产妇保健覆盖率 56 市区儿童保健覆盖率 农村儿童保健覆盖率 57 儿童免疫规划疫苗接种率 58 计划生育率
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（四）名词解释
1、地区生产总值（GDP）：是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内（通常为一年）生产活动的最终成果，即所有常住单位或产业部门一定时期内生产的可供最终使用的产品和劳务的价值。它能够全面反映全社会经济活动的总规模，是衡量一个国家或地区经济实力，评价经济形势的重要综合指标。
2、三次产业：第一、第二、第三次产业，是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分。它大体反映了人类生活需要、社会分工和经济活动发展的不同阶段，基本反映了有史以来人类生产活动的历史顺序，以及社会生产结构与需求结构之间的相互关系。
第一产业，即通常所说的大农业，包括种植业、林业、畜牧业、渔业。
第二产业，指工业和建筑业，包括采掘工业、制造业、电力、煤气及水的生产供应、建筑安装及其他地质勘探、勘察设计等。
第三产业，指为生产和消费提供各种服务的部门，即第一、第二产业以外的其他各业。第三产业主要分为两大部门：一是流通部门，二是服务部门。具体又分为四个层次。第一层次是流通领域的部门，包括交通运输业、邮电通信业、商业、饮食业、物资供销和仓储业；第二层次是生产和生活服务的部门，包括金融和保险业，综合技术服务业，农林牧渔服务业，水利及其服务业，咨询服务业，公路、内河（湖）航道养护业，地质普查、居民服务、公用事业及房地产业等。第三层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括文化、教育、广播电视，科学研究、卫生、体育和社会福利事业等；第四层是为社会公共需要服务的部门，如国家与政党机关、社会团体、军队及警察等。
3、可比价：是指在不同时期的价值指标对比时，扣除了价格变动的因素，以确切反映实物量的变化。按可比价格计算有两种方法：一种是直接用产品产量乘某一年的不变化格计算；另一种是用价格指数换算。
4、“瓶颈”制约：是一种被形象化了的经济现象，如煤电油等原材料、交通运输等基础设施及土地、资金的供给能力滞后于日益增长的国民经济和社会发展的需要，成为总体国民经济正常运行的制约因素。就好比一个瓶子，由于其颈部比瓶身要细，不管瓶
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体多粗，容量多大，其流量都受制于瓶颈的大小。
5、“136”目标：是指南宁市城市建设和管理“一年小变化、三年中变化、六年大变化”目标。
6、“两个确保”：是指确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。
7、“三条保障线”：是指国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度三条保障线。国家对做好三条保障线衔接工作规定如下：（1）国有企业下岗职工进入企业再就业服务中心后，可以按月在再就业服务中心领取基本生活费；（2）协议期满未能再就业者，可以向社会保险机构按月申领失业保险金；（3）领取失业保险金期满仍未再就业，可以向民政部门申领城市居民最低生活费。
8、农业灌溉用水有效利用系数：是指一定时期内灌区实际灌溉面积上有效利用的水量（不包括深层漏和田间流失）与渠道进水量的比值。它反映全灌区各级渠道输水损失和田间用水状况，是衡量灌溉水利用程度、工程质量和管理水平的指标。
9、“万村千乡”工程：是我国为加速推进现代商业业态向广大农村发展，而采取的要在县或县以下农村地区建设和和改造流通网络、发展新型流通业态的建设项目。“万村千乡”市场工程目标从2005年起，力争用3年时间，在试点区域培育出约25万家农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。
10、“10+1”商业大道：“10+1”商业大道位于我城区亭洪路全段，全长2.8公里。“10+1”原本是东盟10国与中国建立国际自由贸易区简称。以“10+1”商业大道命名，意义就是要坚持以促进中国与东盟商贸交流为主题，利用中国——东盟（10+1）国际商贸平台，有效地把握南宁商业建设和中国与东盟商贸交流所带来的巨大商机。
11、循环经济：是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。
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12、物流业：物流业是指以向货物需求者提供专业性物流服务为主要营业项目的企业体。而物流则是指以满足顾客需求、创造价值为目的，通过计划、执行、管理、控制及相关资讯，使物品从原料产地到工厂生产、最终到达消费地的实体流通过程，包括装卸、包装、保管、运输等四项基本活动和流通加工、资讯等二项支援活动。
13、工业“三废”：指工业废气、废水、废渣。
14、“空港经济”：指由于航空运输的效应，促使航空港所在地及空港走廊沿线出现生产、技术、资本、贸易、人口的聚集，从而形成的多功能经济发展区域。空港经济区大多集中在空港周围6-20公里范围内，或在空港交通走廊沿线15分钟车程范围内。
15、“公司+基地+农户”：是以市场为导向，以公司为龙头，以规模经济为基础，以社会化服务体系为依托，以千家万户为辐射点，用经济合同的形式或直接的利益机制把公司——基地——农户联结起来，形成产供销、农工商、农科教一体化的经济利益共同体。
16、“洼地”效应：其大意是指一个区域与其他区域相比，环境质量更高，对各类生产要素具有更强的吸引力。
17、“电子政府”：是一个利用信息技术和通信技术，在大众公用计算机网络(Internet)上有效实现行政、服务及内部管理等功能，在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合。
18、“楼宇经济”：是以商务楼为载体，通过开发、出租楼宇进行招商引资，从而引进税源，增加收入，带动区域经济发展的一种经济形态。
19、“两基”：指基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。 20、“三无”人员：指无合法证件，无固定住所，无稳定经济来源的人。 21、“三大纠纷”：指由山林、土地、水利引发的纠纷。
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