法律分析：
间谍罪由政府的国家安全局来立案侦查，需要明确的是对于间谍罪这种特殊的犯罪事实，一般都是直接由国安局进行处理的，但国安局并没有审查起诉的职能，所以在对犯罪事实认定后，还是需要移交到检察机关进行审查起诉。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第一百一十条的，间谍罪是参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务，或者为敌人指示轰击目标的行为;根据刑法的规定，间谍罪是行为犯，并不以实际上发生法定的危害结果作为犯罪成立的要件，只要实施了间谍行为，即构成本罪。
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