法律分析：刑事诉讼是先立案再侦查的。公安机关收到报案后进行审查，经审查认为有犯罪事实，需要追究嫌疑人责任，且属于自己管辖时，就会进行立案侦查，反之就是不予立案。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百一十二条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
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