律师分析：
1、增加以家庭为单位申请指标配置渠道。指标分为两种，普通指标：“无车家庭”与个人同池摇号；新能源指标：“无车家庭”以积分多少排序。
2、指标配置向“无车家庭”倾斜。新能源指标：2021年60%优先向“无车家庭”配置、2022年70%优先向“无车家庭”配置，2023年后80%优先向“无车家庭”配置；普通指标：通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率。
3、指标配置频次变化。由每月申请调整为每年1月1日-3月8日，8月1日-10月8日集中申请；由每年配置6次改为配置3次，其中五月份配置新能源指标，六月份、十二月配置普通指标。
4、鼓励存量车“油改电”。持普通小客车指标购置的新能源小客车在出售、报废后，仍然可以申请普通小客车更新指标。
5、取消申请更新指标时限。车辆出售、报废后不再要求必须12个月内申请更新指标。
6、一人只能选择一个更新指标。名下多车个人在车辆更新时只能选择申请1个更新指标，多余车辆可以向其符合一定条件的配偶、子女、父母转移登记。
7、新增制造业企业、信息传输、软件和信息技术服务业企业以“完成固有资产投资额”为条件申请指标。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政许可法》 第十六条 行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。